Thực hiện Công văn số 718/BKHCN-KHTC ngày 31/3/2021 của Bộ Khoa học và Công nghệ V/v hướng dẫn xây dựng kế hoạch khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và dự toán ngân sách KH&CN năm 2022; Sở Khoa học và Công nghệ Khánh Hòa (Sở KH&CN) hướng dẫn các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị, thành phố; viện, trường, cơ quan, đơn vị trung ương, các Tổ chức KH&CN và các Doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh (gọi chung là các cơ quan, đơn vị) xây dựng kế hoạch khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và dự toán ngân sách KH&CN năm 2022, như sau:

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH KH&CN NĂM 2021

Trên cơ sở thực hiện kế hoạch khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo (KH,CN&ĐMST) năm 2021; tình hình thực hiện kế hoạch, dự toán 06 tháng đầu năm và ước thực hiện 06 tháng cuối năm 2021, đề nghị các cơ quan, đơn vị báo cáo đánh giá theo các nội dung sau đây:

1. Kết quả nổi bật của các hoạt động quản lý nhà nước, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh trong các lĩnh vực: Tiêu chuẩn-Đo lường-Chất lượng; Sở hữu trí tuệ; Đánh giá-Thẩm định và Giám định công nghệ; An toàn bức xạ; Ứng dụng và đổi mới công nghệ,; Phát triển doanh nghiệp KH&CN, thị trường KH&CN; Hợp tác và hội nhập quốc tế về KH&CN.....

2. Tình hình thực hiện các cơ chế và chính sách quản lý KH, CN&ĐMST, trong đó đặc biệt chú ý tình hình thực hiện: Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của tổ chức KH&CN công lập; Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 của Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN; Thông tư số 90/2017/TT-BTC ngày 30/8/2017 của Bộ Tài chính Quy định việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của tổ chức KH&CN công lập; Thông tư liên tịch Bộ Tài chính-Bộ KH&CN số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22/4/2015 hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí đối với nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước và Thông tư liên tịch số 27/2015/TTLT-BKHCN-BTC ngày 30/12/2015 quy định khoán chi thực hiện nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước; Nghị định số 70/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định quản lý, sử dụng tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ KH&CN sử dụng vốn nhà nước; Nghị quyết số 10/2018/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa về việc ban hành quy định mức hỗ trợ nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở; nội dung và định mức kinh phí thực hiện nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh, cấp cơ sở có sử dụng ngân sách nhà nước  tỉnh Khánh Hòa; Quyết định số 07/2028/QĐ-UBND ngày 20/4/2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa Quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp cơ sở.....

3. Kết quả nổi bật của hoạt động KH,CN&ĐMST thông qua các hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, hoạt động ứng dụng và chuyển giao công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo. Nhận xét đánh giá về: tác động của các kết quả nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao công nghệ vào đời sống, nâng cao trình độ và năng lực công nghệ sản xuất, hiệu quả sản xuất, kinh doanh của ngành hoặc địa phương, hiệu quả của hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ thể hiện bằng giá trị khoa học (số lượng công trình nghiên cứu đã công bố quốc tế và trong nước; số lượng các sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp và các đối tượng quyền sở hữu công nghiệp khác được cấp văn bằng bảo hộ) và giá trị thực tế (doanh thu, lợi nhuận, bảo vệ môi trường, số lượng người được tập huấn, đào tạo do hoạt động tư vấn, chuyển giao công nghệ, khai thác tài sản trí tuệ mang lại).

4. Đánh giá kết quả của việc thực hiện các nhiệm vụ KH&CN của các chương trình, nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia; nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh, cấp cơ sở. Đánh giá tập trung vào đóng góp của KH,CN&ĐMST đối với sự phát triển của ngành, lĩnh vực, địa phương; tình hình thực hiện các nhiệm vụ nhằm thúc đẩy hình thành liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị (theo ba trục sản phẩm: Sản phẩm quốc gia, sản phẩm chủ lực địa phương, sản phẩm OCOP) để nâng cao chất lượng và giá trị, hiệu quả sản xuất và sức cạnh tranh.

5. Báo cáo tình hình phân bổ và đánh giá kết quả thực hiện dự toán ngân sách cho hoạt động KH&CN năm 2021 trong 06 tháng đầu năm, ước thực hiện đến hết tháng 12/2021.

6. Những khó khăn, tồn tại; kiến nghị đề xuất choTrung ương, địa phương nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động KH,CN&ĐMST trong những năm tiếp theo.

II. HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG NHIỆM VỤ KẾ HOẠCH KH&CN 2022

Kế hoạch và dự toán ngân sách cho KH&CN năm 2022 cần xây dựng theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, Luật KH&CN, Luật Đầu tư công; Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 27/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch tài chính 05 năm giai đoạn 2021-2025 và các văn bản hướng dẫn Luật, quy trình, thời gian, thuyết minh cơ sở pháp lý, căn cứ tính toán, giải trình; đảm bảo phù hợp với tiến độ thực hiện đến hết ngày 31/12/2022.

Việc xây dựng kế hoạch KH&CN năm 2022 cần gắn với việc tiếp tục triển khai thực hiện các nội dung về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong các Luật, Nghị quyết của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ, Chương trình hành động của Chính phủ, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ; các nhiệm vụ khác được Lãnh  đạo Đảng, Quốc hội, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ giao, phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2021-2025 và định hướng Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 10 năm 2021-2030, theo đó phát triển KH&CN phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động, cải thiện môi trường kinh doanh và sức cạnh tranh; cơ cấu lại nền kinh tế; quản lý nợ công; phát triển kinh tế tư nhân; phát triển tiềm lực KH&CN.

1. Xây dựng đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh

1.1.  Định hướng đề xuất nhiệm vụ KH&CN

Nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh được xây dựng đáp ứng các tiêu chí, quy trình thủ tục quy định tại Luật KH&CN, các văn bản hướng dẫn dưới luật, đặc biệt lưu ý Quy định xác định nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước được UBND tỉnh ban hành tại Quyết định số 34/2018/QĐ-UBND ngày 02/11/2018.

Cần tập trung triển khai thực hiện các nhiệm vụ, nội dung thực hiện Quyết định số 368/QĐ-UBND ngày 09/02/2021 của UBND Tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 08-CTr/TU ngày 21/12/20202 của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết Đại hội địa biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2020-2025; Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa, Quy hoạch phát triển ngành khoa học và công nghệ tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; 04 Chương trình kinh tế-xã hội trọng điểm của tỉnh giai đoạn 2021-2025 (Chương trình phát triển đô thị, Chương trình xây dựng nông thôn mới, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình phát triển nhân lực); Chương trình phát triển khu kinh tế Vân Phong giai đoạn 2021-2025; Chương trình, Kế hoạch tăng cường năng lực tiếp cận cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi kinh tế số, chính quyền số; đưa một số công nghệ của công nghiệp 4.0 có mặt trong các ngành sản xuất trọng điểm trên địa bàn tỉnh. Hỗ trợ các doanh nghiệp nghiên cứu và ứng dụng công nghệ và đổi mới sáng tạo, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của sản phẩm. Tăng cường công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ, mở rộng hợp tác, gắn kết chặt chẽ giữa các cơ quan nghiên cứu khoa học với doanh nghiệp nhằm phát huy hiệu quả đào tạo, nghiên cứu và ứng dụng vào các ngành công nghiệp, nông nghiệp, du lịch, dịch vụ phục vụ phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Khánh Hòa.

Nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh chú trọng đẩy mạnh công tác nghiên cứu ứng dụng gắn với thị trường, ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học, công nghệ chế biến, cơ giới hóa nông nghiệp, thích ứng với biến đổi khí hậu, phục vụ phát triển kinh tế- xã hội, phát triển nông thôn miền núi và xây dựng nông thôn mới.

Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước, coi doanh nghiệp là trung tâm của hệ thống đổi mới sáng tạo; ưu tiên nguồn lực hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp thu, làm chủ công nghệ, đổi mới công nghệ để phát triển các sản phẩm đặc trưng, chủ lực của địa phương theo chuỗi giá trị nhằm nâng cao năng suất, giá trị và khả năng cạnh tranh của sản phẩm phục vụ tiêu thu nội địa và xuất khẩu.

Phát huy các nguồn lực xã hội cho nghiên cứu, ứng dụng, đổi mới sáng tạo (ĐMST), khởi nghiệp, chuyển giao công nghệ; Ưu tiên các nhiệm vụ hỗ trợ, thúc đẩy khởi nghiệp ĐMST, nâng cao năng lực ĐMST của doanh nghiệp, nâng cao năng lực tiếp cận cách mạng công nghiệp 4.0, dự án sản xuất thử nghiệm là kết quả nghiên cứu ứng dụng, các nhiệm vụ có sự tham gia của doanh nghiệp.

Một số định hướng chi tiết cho từng lĩnh vực và căn cứ xây dựng các đề xuất nhiệm vụ KH&CN năm 2021 theo phụ lục I đính kèm công văn

1.2. Hướng dẫn xây dựng đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh năm 2022

Bước 1: Sở, ban, ngành, địa phương, doanh nghiệp trong tỉnh, viện, trường, tổ chức KH&CN xây dựng đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN (theo biểu mẫu A1-ĐXNV: Đề tài KH&CN hoặc đề án khoa học; Mẫu A2-ĐXNV: Dự án sản xuất thử nghiệm)

Bước 2: Sở, ban, ngành, địa phương, doanh nghiệp trong tỉnh, viện, trường, tổ chức KH&CN tiến hành rà soát, hoàn thiện đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN thông qua họp hội đồng KH&CN tư vấn hoặc gửi lấy ý kiến tư vấn của 02 chuyên gia độc lập.

Bước 3: Đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN gửi về Sở KH&CN bao gồm:

            + Phiếu đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN có đầy đủ thông tin theo mẫu;

            + Biên bản họp hội đồng KH&CN tư vấn hoặc ý kiến tư vấn của 02 chuyên gia độc lập về đề xuất đặt hàng.

Sở, ban, ngành, địa phương, doanh nghiệp trong tỉnh, viện, trường, tổ chức KH&CN căn cứ Quy định xác định nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước được UBND tỉnh ban hành tại Quyết định số 34/2018/QĐ-UBND ngày 02/11/2018; (đăng tải trên www.dostkhanhhoa.gov.vn/van ban PL). 

2. Xây dựng đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở năm 2022

2.1. Định hướng đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở

Các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh khi đề xuất các nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở năm 2022 cần ưu tiên, tập trung:

- Triển khai ứng dụng công nghệ, tiến bộ khoa học kỹ thuật, kết quả các đề tài/ dự án/ đề án khoa học cấp tỉnh (được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt công nhận kết quả), các đề tài, dự án khác đã được nghiệm thu hoặc áp dụng các giải pháp, phương pháp, mô hình quản lý, mô hình khoa học và công nghệ đã ứng dụng thành công vào thực tiễn quản lý, sản xuất và đời sống, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động, hiệu quả kinh tế - xã hội cho địa phương, đơn vị.

-  Nghiên cứu giải quyết những vấn đề cấp thiết, thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đơn vị, cần có sự tác động, hỗ trợ tích cực của khoa học và công nghệ. Trong đó ưu tiên các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội nông thôn, miền núi và hải đảo.

2.2. Hướng dẫn đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở

Các căn cứ pháp lý: Quyết định số 07/2018/QĐ-UBND ngày 20/4/2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc Quy định quản lý nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở; Nghị quyết số 10/2018/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 của HĐND tỉnh về việc Quy định mức hỗ trợ nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở, nội dung và định mức kinh phí thực hiện nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh, cấp cơ sở sử dụng ngân sách nhà nước tỉnh Khánh Hòa.

Trên cơ sở các văn bản đã ban hành và kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh hướng dẫn các đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch năm 2022, tổng hợp danh mục đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở (đề tài/dự án) từ các tổ chức và cá nhân gửi về; tổ chức họp Hội đồng KH&CN tư vấn xem xét, xác định nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở và xây dựng hoàn thiện phiếu đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở của tổ chức, bao gồm: tên nhiệm vụ, định hướng mục tiêu, dự kiến sản phẩm, kinh phí thực hiện (kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước và kinh phí đối ứng theo quy định), thời gian thực hiện; tổng hợp danh mục các nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở gửi về Sở KH&CN.

Đề xuất nhiệm vụ cấp cơ sở gửi về Sở KH&CN, bao gồm:

- Công văn đề nghị, trong đó có cam kết sử dụng kết quả tạo ra khi nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở hoàn thành;

- Bảng tổng hợp danh mục các nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở (Biểu mẫu 2);

- Phiếu đề xuất nhiệm vụ cấp cơ sở của cơ quan, đơn vị (Biểu mẫu 1);

- Biên bản họp Hội đồng tư vấn xác định đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở (Biểu mẫu 3).

Trên cơ sở tổng hợp các đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở của các cơ quan, đơn vị gửi về, Sở KH&CN sẽ tổ chức các Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ trên từng lĩnh vực để tổng hợp thành danh mục nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở tham mưu UBND tỉnh phê duyệt.

II. MỘT SỐ LƯU Ý KHI ĐỀ XUẤT NHIỆM VỤ KH&CN CÁC CẤP

1. Kế hoạch KH&CN năm 2022 cần bám sát các định hướng chiến lược phát triển và kế hoạch giai đoạn 2021-2025 tầm nhìn 2030 của ngành và địa phương. Căn cứ vào mục tiêu, nội dung của các chương trình, kế hoạch được Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh giao có liên quan KH&CN, để xây dựng nhiệm vụ KH&CN.

2. Đối với đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh: Sở KH&CN tổng hợp danh mục các đề xuất đặt hàng gửi về đăng ký, phân theo lĩnh vực; tiến hành rà soát, xem xét chọn lựa các đề xuất đặt hàng đạt yêu cầu theo những căn cứ tại Điều 3 và theo yêu cầu tại Điều 6 của Quyết định số 34/2018/QĐ-UBND ngày 02/11/2018. Đối với các đề xuất đặt hàng đạt yêu cầu, Sở KH&CN tổ chức lấy ý kiến của hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ để xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

3. Nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở: Phải cam kết kinh phí đối ứng của các đơn vị chủ trì thực hiện tối thiểu 20% trên tổng kinh phí thực hiện nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở (trừ các đơn vị chủ trì thực hiện thuộc hai huyện miền núi Khánh Sơn và Khánh Vĩnh).

III. YÊU CẦU VỀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

1. Thời gian gửi báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch và dự toán ngân sách KH&CN năm 2021

Để tổng hợp tham mưu báo cáo UBND tỉnh và Bộ Khoa học và Công nghệ đúng tiến độ, Sở KH&CN kính đề nghị các cơ quan, đơn vị thực hiện và gửi báo cáo về Sở Khoa học và Công nghệ trước ngày 05/6/2021 đồng thời gửi file mềm theo địa chỉ dthue@khanhhoa.gov.vn và namhue.nt@gmail.com).

2. Thời gian gửi đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh và cấp cơ sở năm 2022

- Sở KH&CN Khánh Hòa nhận đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh và cấp cơ sở năm 2022 (theo mẫu) bắt đầu từ ngày hướng dẫn xây dựng kế hoạch đến hết ngày 07/5/2021.

Từ ngày 07/5 đến 30/5/2021 Sở KH&CN tổng hợp và thực hiện các bước tư vấn thông qua các Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ, tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt danh mục các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đặt hàng năm 2022 và gửi Bộ KH&CN.

Sở KH&CN hướng dẫn xây dựng kế hoạch KH&CN năm 2022 để các Sở, ban, ngành, địa phương, doanh nghiệp trong tỉnh, viện, trường, tổ chức KH&CN triển khai thực hiện.

Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có vướng mắc liên hệ: Phòng Kế hoạch Tài chính 058.3822556;  Phòng Quản lý Khoa học: 058.3821254 – Email: pqlkh.skhcn.@khanhhoa.gov.vn; và ngthloc@yahoo.com.

Biểu mẫu đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh được đăng tải trên www.dostkhanhhoa.gov.vn/đề tài dự án khoa học/thủ tục biểu mẫu);

Biểu mẫu đề xuất đề tài cấp cơ sở, biên bản họp Hội đồng, biểu tổng hợp danh mục các đề tài cấp cơ sở (đã được Hội đồng tư vấn xác định thông qua) được đăng tải trên www.dostkhanhhoa.gov.vn/khoa học công nghệ cơ sở/ thủ tục biểu mẫu);

* Phụ lục 1 (tải về)