Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh Khánh Hòa tại văn bản số 12321/UBND-KGVX ngày 12/12/2017 của UBND tỉnh Khánh Hòa V/v kế hoạch, dự toán ngân sách khoa học và công nghệ năm 2019; Công văn số 4208/BKHCN-KHTC ngày 14/12/2017 của Bộ Khoa học và Công nghệ V/v hướng dẫn xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách KH&CN năm 2019;
Sở Khoa học và Công nghệ Khánh Hòa (Sở KH&CN) hướng dẫn các sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức KH&CN (gọi chung là các cơ quan, đơn vị) và các Doanh nghiệp đăng ký nhiệm vụ KH&CN năm 2019, như sau:
I.XÂY DỰNG ĐỀ XUẤT NHIỆM VỤ KH&CN CẤP QUỐC GIA
1. Việc đề xuất các nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia cần bám sát mục tiêu, nội dung của các Chương trình KH&CN cấp quốc gia đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt (chi tiết xem trên các Website của các chương trình quốc gia), tập trung vào các nội dung trọng tâm được nêu tại Phụ lục 3, 4, 5, 6 kèm theo Công văn số 4208/BKHCN-KHTH ngày 14/12/2017 của Bộ Khoa học và Công nghệ.
2. Các nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia phải đáp ứng các tiêu chí và thực hiện theo hình thức đặt hàng được quy định tại Luật KH&CN và được hướng dẫn tại các văn bản dưới luật.
3. Đề xuất nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị gửi trực tiếp về Sở KH&CN trước ngày 15/4/2018 để Sở KH&CN tổng hợp, trình UBND tỉnh đề xuất đặt hàng các nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia với Bộ KH&CN theo quy định tại Thông tư 07/2014/TT-BKHCN ngày 26/5/2014, Thông tư 03/2017/TT-BKHCN ngày 03/4/2017, Thông tư 08/2017/TT-BKHCN ngày 26/6/2017 và các văn bản hướng dẫn quản lý cụ thể cho từng Chương trình/nhiệm vụ.
4. Lưu ý các cơ quan, đơn vị: Hầu hết các Chương trình KH&CN các cấp đã được phê duyệt đều có thời hạn kết thúc vào tháng 12/2020. Do vậy, chỉ xác định và phê duyệt mới các nhiệm vụ KH&CN thuộc các chương trình đảm bảo tính khả thi về thời gian thực hiện để có thể tổng kết chương trình vào tháng 12/2020
5. Đối với nhiệm vụ KH&CN theo nghị định thư: Hồ sơ đề xuất đặt hàng gửi về Bộ KH&CN cần thực hiện theo quy định tại Thông tư số 12/2014/TT-BKHCN của Bộ KH&CN ngày 30/5/2014 về quy định quản lý các nhiệm vụ KH&CN theo nghị định thư. Ngoài việc đáp ứng yêu cầu chung, hồ sơ đề xuất đặt hàng cần thuyết minh rõ căn cứ pháp lý, cam kết của đối tác nước ngoài cùng hợp tác thực hiện nhiệm vụ, đảm bảo lợi ích của các bên, khai thác được thế mạnh về KH&CN và nguồn tài chính của các nước tiên tiến để giải quyết vấn đề KH&CN cấp thiết trong nước.
II.XÂY DỰNG ĐỀ XUẤT NHIỆM VỤ KH&CN CẤP TỈNH
1. Nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh
- Nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh được xây dựng đáp ứng các tiêu chí, quy trình thủ tục quy định tại Luật KH&CN, các văn bản hướng dẫn dưới luật và tập trung để triển khai thực hiện các định hướng Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Khánh Hòa lần thứ XVII nhiệm kỳ 2015 - 2020 về “Tăng cường công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ; mở rộng hợp tác, gắn kết chặt chẽ giữa các cơ quan nghiên cứu khoa học với doanh nghiệp nhằm phát huy hiệu quả đào tạo, nghiên cứu và ứng dụng vào các ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ”.
- Chương trình hành động số 13-CTr/TU ngày 13/5/2013 của Tỉnh ủy Khánh Hòa thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Phát triển KH&CN phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;
- Nghị quyết Hội đồng nhân dân Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016-2020; Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 và Quy hoạch phát triển ngành khoa học và công nghệ tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;
- 04 Chương trình kinh tế - xã hội trọng điểm của tỉnh: Chương trình phát triển đô thị, Chương trình xây dựng nông thôn mới, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình phát triển nhân lực;
- Giải quyết các vấn đề KH&CN cấp thiết nhằm thực hiện mục tiêu, nội dung phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, địa phương; phục vụ phát triển ngành.
- Có địa chỉ áp dụng được khẳng định thông qua cam kết của doanh nghiệp hoặc cam kết của các tổ chức ứng dụng trong tỉnh.
- Một số định hướng chi tiết cho từng lĩnh vực theo phụ lục I đính kèm công văn.
2. Yêu cầu đối với nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh
Nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh là các nhiệm vụ KH&CN do các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp trong tỉnh đề xuất đặt hànggửi về Sở KH&CN, bao gồm đề tài KH&CN, dự án SXTN, đề án khoa học, đảm bảo các yêu cầu sau:
a) Yêu cầu chung của đề tài, dự án
- Có tính cấp thiết hoặc tầm quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn tỉnh.
- Giải quyết các vấn đề khoa học và công nghệ trong phạm vi tỉnh;
- Là cơ sở khoa học để đề xuất chủ trương, chính sách; xây dựng những luận cứ khoa học cho phát triển kinh tế - xã hội; phục vụ an ninh, quốc phòng; nghiên cứu, ứng dụng và phát triển công nghệ; trực tiếp giải quyết những vấn đề bức xúc trong trong công tác quản lý chuyên ngành trên địa bàn tỉnh;
- Có địa chỉ ứng dụng cho các kết quả chính tạo ra và được lãnh đạo sở, ban, ngành, địa phương, doanh nghiệp cam kết sử dụng kết quả tạo ra khi nhiệm vụ khoa học và công nghệ hoàn thành. Tổ chức, cơ quan ứng dụng kết quả dự kiến có đủ uy tín và năng lực để tiếp nhận và triển khai một cách hiệu quả sản phẩm tạo ra.
- Có yêu cầu thời gian (tính từ thời điểm đặt hàng đến thời điểm có kết quả) phù hợp để đảm bảo tính khả thi cho việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ.
- Không trùng lặp về nội dung với các nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước đã và đang thực hiện.
b) Yêu cầu riêng đối với đề tài
- Đề tài trong lĩnh vực khoa học công nghệ và kỹ thuật (sau đây gọi là đề tài nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ) phải đáp ứng các yêu cầu sau:
Công nghệ hoặc sản phẩm khoa học công nghệ dự kiến: có triển vọng tạo sự chuyển biến về năng suất, chất lượng, hiệu quả, sản phẩm có giá trị khoa học và công nghệ, có tính mới, sáng tạo, tiên tiến, khả thi; được hoàn thành ở dạng mẫu và sẵn sàng chuyển sang giai đoạn sản xuất thử nghiệm; ưu tiên các đề tài có khả năng được cấp bằng độc quyền sáng chế, giải pháp hữu ích hoặc bằng bảo hộ giống cây trồng.
Có phương án khả thi để phát triển công nghệ hoặc sản phẩm khoa học và công nghệ trong giai đoạn sản xuất thử nghiệm.
- Đối với đề tài trong lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn: kết quả đảm bảo tạo ra được luận cứ khoa học, giải pháp kịp thời cho việc giải quyết vấn đề thực tiễn trong hoạch định và thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, pháp luật của Nhà nước.
- Đối với đề tài trong các lĩnh vực khác: sản phẩm khoa học và công nghệ đảm bảo tính mới, tính tiên tiến so với các kết quả đã được tạo ra tại Việt Nam, hoặc có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng và an sinh xã hội.
c) Yêu cầu riêng đối với dự án
- Công nghệ hoặc sản phẩm khoa học và công nghệ có xuất xứ từ kết quả nghiên cứu của đề tài nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ đã được Hội đồng khoa học và công nghệ đánh giá, nghiệm thu và kiến nghị triển khai áp dụng hoặc là kết quả khai thác sáng chế hoặc giải pháp hữu ích.
- Công nghệ hoặc sản phẩm khoa học và công nghệ dự kiến đảm bảo tính ổn định ở quy mô sản xuất nhỏ và có tính khả thi trong ứng dụng hoặc phát triển sản phẩm ở quy mô sản xuất hàng loạt.
- Có khả năng huy động được nguồn kinh phí để thực hiện thông qua sự cam kết hợp tác với doanh nghiệp trong tỉnh hoặc tổ chức, cá nhân có nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước.
d) Yêu cầu đối với đề án khoa học
Kết quả nghiên cứu là những đề xuất hoặc dự thảo cơ chế chính sách, quy trình, quy phạm, văn bản pháp luật với đầy đủ luận cứ khoa học và thực tiễn phục vụ việc hoạch định và thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, pháp luật của Nhà nước.
3. Nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở
Các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh khi đề xuất các nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở cần tập trung:
- Ưu tiên triển khai ứng dụng kết quả các đề tài/ dự án cấp tỉnh vào thực tiễn quản lý, sản xuất và đời sống, góp phần đem lại hiệu quả kinh tế xã hội cho địa phương, đơn vị, sở, ban, ngành.
- Nghiên cứu giải quyết những vấn đề cấp thiết, thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của cơ sở, cần có sự tác động hỗ trợ tích cực của KH&CN. Trong đó ưu tiên các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội miền núi và hải đảo.
III.MỘT SỐ NỘI DUNG CẦN LƯU Ý TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHIỆM VỤ KH&CN
1. Căn cứ xây dựng các đề xuất nhiệm vụ KH&CN năm 2019
- Quyết định số 1896/QĐ-UBND ngày 06/8/2013 của UBND tỉnh về việc ban hành kế hoạch triển khai Chương trình hành động số 13-CTr/TU ngày 13/5/2013 của Tỉnh ủy Khánh Hòa thực hiện Nghị Quyết số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;
- Quyết định số 2307/QĐ-UBND ngày 09/8/2016 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh Quyết định số 1896/QĐ-UBND ngày 06/8/2013 của UBND tỉnh Khánh Hòa về Ban hành Kế hoạch triển khai Chương trình hành động số 13-CTr/TU ngày 13 tháng 5 năm 2013 của Tỉnh ủy Khánh Hòa;
- Quyết định số 3966/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 Ban hành Chương trình hành động của UBND tỉnh Khánh Hòa thực hiện Kế hoạch số 28-KH/TU ngày 24 tháng 10 năm 2016 của Tỉnh ủy Khánh Hòa thực hiện Kết luận số 06-KL/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW của Ban Bí thư khóa IX về đẩy mạnh phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;
- Quyết định số 1015/QĐ-UBND ngày 22/4/2016 của UBND tỉnh Ban hành Kế hoạch KH&CN tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016-2020;
- Quyết định số 1576/QĐ-UBND ngày 24/6/2014 của UBND tỉnh Phê duyệt Đề án khung Nhiệm vụ bảo tồn nguồn gen cấp tỉnh giai đoạn 2014 - 2020 của tỉnh Khánh Hòa;
- 04 chương trình trọng điểm của tỉnh: Chương trình phát triển hệ thống đô thị tỉnh khánh Hòa giai đoạn 2011-2015; Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011-2015; Chương trình phát triển kinh tế -xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011-2015 định hướng đến 2020; Chương trình phát triển nhân lực Khánh Hòa giai đoạn 2012-2015 và định hướng đến năm 2020.
- Các Quyết định của UBND tỉnh về việc công nhận kết quả thực hiện đề tài/ dự án cấp tỉnh (làm căn cứ xây dựng, đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở).
(Các văn bản nêu trên được đăng tải trên trang thông tin điện tử của Sở KH&CN: www.dostkhanhhoa.gov.vn)
2. Hướng dẫn xây dựng đề xuất nhiệm vụ KH&CN năm 2019
- Danh mục nhiệm vụ KH&CN năm 2019 sẽ được Sở KH&CN tổ chức hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ xem xét chọn lựa trên các đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN của cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp gửi về. Sở KH&CN không tổ chức xem xét trên các đề xuất nhiệm vụ KH&CN từ các viện, trường, tổ chức KH&CN, sở ngành, đơn vị, doanh nghiệp.
- Sở KH&CN hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp xây dựng đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN năm 2018, cụ thể như sau:
Bước 1: Sở, ban, ngành, tổ chức KH&CN, địa phương, doanh nghiệp tổng hợp các đề xuất nhiệm vụ khoa học và công nghệ (mẫu 1) từ các nguồn sau:
- Đề xuất nhiệm vụ KH&CN của các Viện, trường, đơn vị, tổ chức KH&CN, cá nhân gửi về đăng ký;
- Đề xuất nhiệm vụ KH&CN của chính đơn vị nhằm giải quyết theo nhiệm vụ chỉ đạo của Tỉnh Ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh; Quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và của các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị.
- Đề xuất nhiệm vụ KH&CN từ Sở KH&CN gửi (sau khi nhận được đề xuất nhiệm vụ KH&CN từ các Viện, trường, đơn vị gửi đăng ký tại Sở KH&CN, Sở KH&CN tổng hợp và gửi về sở, ban, ngành, tổ chức KH&CN, địa phương, doanh nghiệp theo từng lĩnh vực có liên quan để xem xét chọn lựa và xây dựng thành đề xuất đặt hàng).
Bước 2: Sở, ban, ngành, tổ chức KH&CN, địa phương, doanh nghiệp xem xét lựa chọn các đề xuất nhiệm vụ KH&CN đã được tổng hợp ở bước 1 để xây dựng đề xuất đặt hàng.
- Đề xuất đặt hàng sẽ do Sở, ban, ngành, tổ chức KH&CN, địa phương, doanh nghiệp tự xây dựng hoặc có thể mời chuyên gia, nhóm chuyên gia (từ các viện trường, đơn vị), tổ chức KH&CN, cơ quan dự kiến hưởng thụ kết quả nghiên cứu tham gia xây dựng. (theo các mẫu gửi kèm công văn này: đề tài KH&CN hoặc đề án khoa học theo mẫu 2; dự án SXTN theo mẫu 3).
- Đề xuất đặt hàng xây dựng dựa trên nguyên tắc quy định tại khoản 3 mục III của hướng dẫn này.
Bước 3: Sở, ban, ngành, tổ chức KH&CN, địa phương, doanh nghiệp tiến hành rà soát, hoàn thiện đề xuất đặt hàng (thông qua họp hội đồng KH&CN tư vấn hoặc gửi lấy ý kiến tư vấn của 02 chuyên gia độc lập).
- Đề xuất đặt hàng gửi về Sở KH&CN bao gồm:
+ Phiếu đề xuất đặt hàng theo các mẫu;
+ Biên bản họp hội đồng KH&CN tư vấn hoặc ý kiến tư vấn của chuyên gia độc lập về đề xuất đặt hàng.
Sở, ban, ngành, tổ chức KH&CN, địa phương, doanh nghiệp căn cứ Quy định trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước, được UBND tỉnh ban hành tại Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 15/6/2015 (đăng tải trên www.dostkhanhhoa.gov.vn/van ban PL).
3. Lưu ý đối với đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở năm 2019
- Các sở, ban ngành, đơn vị thuộc tỉnh, các huyện, thị xã, thành phố tổng hợp danh mục đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở (đề tài cấp cơ sở ) từ các tổ chức và cá nhân gửi về; tổ chức họp Hội đồng KH&CN tư vấn xem xét, chọn lựa đề tài cấp cơ sở; sau đó rà soát xác định tên đề tài, định hướng mục tiêu, dự kiến sản phẩm, kinh phí đề tài; tổng hợp danh mục các đề tài cấp cơ sở gửi về Sở KH&CN.
Đề xuất đề tài cấp cơ sở gửi về Sở KH&CN, bao gồm:
+ Công văn gửi Sở KH&CN về việc đăng ký đề tài cấp cơ sở, trong đó có cam kết sử dụng kết quả tạo ra khi đề tài cấp cơ sở hoàn thành;
+ Phiếu đề xuất đề tài cấp cơ sở (mẫu 4);
+ Bảng tổng hợp danh mục các đề tài cấp cơ sở đã được Hội đồng tư vấn xác định thông qua (mẫu 5);
+ Biên bản họp Hội đồng tư vấn xác định đề xuất đề tài cấp cơ sở.
- Sở KH&CN tổ chức Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ xem xét chọn lựa trên danh mục đề xuất đề tài cấp cơ sở của các sở, ban ngành, đơn vị thuộc tỉnh, các huyện, thị, thành phố; hoàn chỉnh danh mục và trình UBND tỉnh phê duyệt.
IV.CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHO KH&CN
Các cơ quan, đơn vị xây dựng dự án, thẩm định, phê duyệt theo các quy định hiện hành về quản lý vốn đầu tư phát triển để thực hiện trong kế hoạch 2019 đảm bảo nguyên tắc: Ưu tiên các dự án chuyển tiếp và trong danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đối tượng đầu tư phải là tổ chức KH&CN; dự án đầu tư phải phù hợp với quy hoạch, chiến lược, định hướng phát triển KH&CN của tỉnh; ngoài ra dự án cần được xem xét cụ thể với năng lực cán bộ nghiên cứu hiện có để khi triển khai dự án có đủ nhiệm vụ và cán bộ cần thiết, đảm bảo dự án đi vào hoạt động hiệu quả; tránh đầu tư chồng chéo, dàn trải, không hiệu quả.
V.TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH
1. Đối với đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh
Sở KH&CN nhận đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN (theo mẫu 2 và 3) bắt đầu từ ngày hướng dẫn xây dựng kế hoạch đến hết ngày 30/4/2018.
- Từ ngày 01/5-31/5/2017 Sở KH&CN tổ chức họp Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ, tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt danh mục các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đặt hàng năm 2019 và gửi Bộ KH&CN.
2. Đối với đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở
- Sở KH&CN nhận danh mục các đề tài cấp cơ sở của các cơ quan, đơn vị gửi về (mẫu 5) bắt đầu từ ngày hướng dẫn xây dựng kế hoạch đến hết ngày 10/5/2018 .
- Từ 10/5-31/5/2017, Sở KH&CN tổ chức Hội đồng tư vấn xem xét và trình UBND tỉnh phê duyệt danh mục các đề tài cấp cơ sở năm 2019.
3. Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển cho KH&CN
Các cơ quan, đơn vị lập hồ sơ dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển cho KH&CN gửi về Sở KH&CN trước ngày 15/5/2018; Sở KH&CN tổng hợp danh mục các dự án đầu tư gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư đề nghị tổ chức thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt và tổng hợp gửi Bộ KH&CN.
Sở KH&CN hướng dẫn xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách KH&CN năm 2019 để các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp triển khai thực hiện. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có vướng mắc liên hệ:
Phòng KH-TC: 058.3822556, email: ntthanh.skhcn@khanhhoa.gov.vn
Phòng Quản lý Khoa học: 058.3821254 – Email: thaoltd@khanhhoa.gov.vn
Phòng Quản lý Khoa học và Công nghệ Cơ sở: 058.3821131 - Email: tnminh@khanhhoa.gov.vn
* Các biểu mẫu tải về tại đây
H.Huy